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广州海珠湖公园,格桑花盛开,市民在花丛中拍照。广报全媒体记者邱伟荣 摄

大洋网讯 去年一月的广州市政协十三届一次会议上,九三学社广州市委员会在提出《力促绿道、步道、公交三网融合,打造精品珠江第三轴,优化提升“一江两岸三带”城市新风貌》的提案。如今,珠江两岸展现出动人的身姿,漫步珠江畔,蓝天白云,花团锦簇,让人流连……一系列政协优秀提案受到广泛重视,被党政部门采纳或成为决策的重要参考,许多提案已经“开花结果”。

始终围绕中心服务大局,在提高参政议政实效上更加奋发有为,政协委员们交出这样一份靓丽的履职答卷:广州市政协十三届一次会议以来,市政协委员、各参加单位和各专门委员会深入调查研究,积极建言献策,提交提案447件。截至2017年12月,提案已全部办结,办结率100%。很多真知灼见被吸纳转化为实实在在的党政决策和有关部门的工作措施。

在广州市政协十三届二次会议开幕大会上,对市政协十三届一次会议以来的30个优秀提案和16个先进承办单位以及17位先进个人予以表彰。广州日报记者深入采访梳理出这些优秀提案的要点和办理情况,呈现政协委员积极履职尽责,政府部门主动作为、认真办理提案,共同推动广州国家重要中心城市建设全面上新水平。

单位优秀提案(共14个)

民革广州市委关于铸造航空产业发展新优势助力打造广州国际航空枢纽的建议

要点:建议成立“广州市航空产业发展领导小组”强化顶层规划统筹;加快航空园区建设打造产业载体,提升机场综合服务品质;创新产业发展模式,扩大国际与区域合作集聚高端资源。

办理:广州空港经济区管委会牵头主办。成立广州国际航空枢纽建设领导小组,任学锋书记任组长,温国辉市长任常务副组长。强化政策引领,促进产业集聚,强化机场管理,推动产业创新,加强科技研发。

民盟广州市委关于引导广州“双创”平台科学布局和有序发展的建议 

要点:按广州建设国际科技创新枢纽的要求,建议通过呼应城市总体创新空间发展战略、推进科技创业孵化链条建设等,促进广州“双创”平台空间集聚。

办理:市科创委牵头主办,市政协主席刘悦伦督办。广州市各区发挥各自优势,建设具有特色的创业生态圈,如越秀区初步建成一核心多网点的“众创社区”。广州高新技术开发区科学城园区被列为全国首批双创示范基地。

民建广州市委建议广州有条件打造全球机器人产业新高地

要点:针对广州汽车装备、电子信息等优势产业,大力发展机器人产业,制定机器人行业标准体系;全方位打造机器人技术创新中心、投资融资中心,形成机器人产业发展生态链。

办理:市工信委牵头主办。广州市机器人联盟成立专家委员会,创建基于宽带移动互联网智能网联汽车与智慧交通示范区项目列入部、省共建框架协议。广州智能装备研究院起草了《工业机器人行业规范条件》。

民进广州市委建议加快建立教育大数据助力广州教育上水平走前列

要点:加快顶层设计,促成教育数据共享融合,加快智慧校园建设,培养引进教育大数据专业人才,建设教育大数据产业基地。

办理:市教育局牵头主办。已立项建设《广州市教育信息资源大数据平台项目》,规划建设广州教育综合大数据仓库,建设71所中小学(中职)智慧校园实验学校;实施教育大数据创业领军人才项目,华南首个数据交易服务平台正式上线。 

农工党广州市委关于加强广州精神卫生工作减少精神疾病社会危害的建议 

要点:进一步完善精神卫生服务体系,健全精神疾患医疗保障制度,进一步扩大精神疾病在医保中的报销项目,促进精神卫生宣教网络形成。

办理:市卫计委牵头主办。印发《广州市加强精神卫生体系建设行动计划(2016-2018年)》,2017年,市本级财政安排2541万元对精神障碍患者康复提供资助。广州市心理危机研究与干预中心热线与卫生热线联网转接,开展心理救援外展服务。

致公党广州市委关于提升城市系统吸引力打造创新创业人才高地的建议

要点:建议广州市尽快制订以系统吸引力为核心的人才政策,集中资源打造新兴产业群,拓展人才发展空间,构建现代化人才服务体系,优化创业环境,提升公共服务人性化水平,创建人才宜居环境。

办理:市人社局牵头主办。广州市出台人才政策“1+4”配套文件,出台《广州市人才绿卡制度》,2017年安排1.7亿元用于高层次人才引进培养项目,吸引世界级人才来穗,聚才效应明显。

九三学社广州市委关于力促绿道、步道、公交三网融合打造精品珠江第三轴优化提升“一江两岸三带”城市新风貌的建议

要点:将现有绿道、步道、公交三网融合贯通,结合优化慢行系统、增设空中步道、增加亲水平台、提升码头建筑、美化桥梁造型等构建广州两纵一横三轴生态景观格局。

办理:市委、市政府和市政协高度重视该提案办理工作,任学锋书记督办、刘悦伦主席配合督办。市住建委主办,推进珠江沿岸景观提升工程,力促绿道、步道、公交三网融合,加快推进“一江两岸三带”核心段道路品质化提升工程及景观照明提升工程,打造精品珠江靓丽的风景线。

台盟广州市委关于降低企业成本增强企业活力推动供给侧改革的建议

要点:建议降低实体制造业企业成本,使实体企业特别是先进的工业制造业提高生存和营利能力,激发它们的创新创造活力。

办理:市发改委牵头主办。广州市通过简政放权转变政府职能,打好降低制度性交易、税费、人工、生产要素、物流、融资等成本“组合拳”,多措并举帮助企业降低成本,取得了良好成效。市政府研究制定《广州市降低实体经济企业成本实施方案》,争取企业负担持续减轻,进一步激发活力。

市工商联关于壮大民营创新主体,推进协同创新共享发展的建议

要点:建议壮大民营创新主体,深化产学研协同创新,大力发展科技市场与中介服务。

办理:该提案由温国辉市长督办、刘悦伦主席配合督办。由市科创委牵头主办,会同市工信委、教育局、知识产权局、金融工作局等办理。市科创委出台《关于促进民营经济发展的若干措施》,进一步促进民营企业创新能力不断提升,国际高端创新要素加速集聚。

市台联关于完善广州市社会救助体系保障我市全面脱贫的建议

要点:通过搭建信息平台等方式,降低群众申请社会救助难度;提升保障服务水平,确保相关政策落到实处,简化申领保障的审批程序。

办理:市民政局主办。加强各保障系统的信息共享和系统对接,提高救助审核效率。实行农村最低生活保障制度兜底脱贫,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

市政协城建资源环境委关于解决外地车辆在广州市区经常性使用并营运问题的建议

要点:不采用简单一刀切的完全“限外”;继续完善相关的法律依据和技术保障;借鉴上海、杭州经验,微调广州“限牌”政策,推出“郊区牌”;加快在广州中心区周边建设一批公共交通换乘及停车和高水平的商业服务综合体。

办理:市公安局主办。在优化完善外地车本地化使用管理措施时,融入提案中提出的相关建议内容。

市政协教科文卫体委关于提升出生缺陷防控水平积极应对全面两孩政策的建议

要点:政府为出生缺陷防控工作提供政策支持和保障;构建适合当前需求的出生缺陷防控服务体系;强化全社会重视出生缺陷防控的宣传氛围。

办理:市卫计委主办。广州市已建立多部门联席会议制度,搭建出生缺陷综合防控服务管理网络,形成了部门联动的出生缺陷综合防控工作格局。

市政协社会法制民族宗教委关于加强广州市地铁安全防控工作的建议

要点:将地铁安全防控纳入广州市社会治安防控体系建设;完善地铁安全防控情报处理及应急响应机制;加大投入,完善各项安防措施;优化地铁规划设计流程,规范轨道交通安防建设工作;政府加大地铁安保费用投入,减轻经营压力。

办理:市公安局主办。市政府将强化地铁公交公共安全作为今年“深化平安广州”的一项重点工作来抓。

市政协学习和文史资料委关于广州建设国家重要中心城市的建议

要点:重视国际影响力研究,加大经济发展主导权增强全球辐射力;强化网络枢纽功能增强城市集聚力;实施城市品牌形象塑造增强国际知名度;打造国际活动聚集之都增强国际沟通力;加强文化名城建设增强国际话语权。

办理:市委宣传部主办,乐通娱乐。借助《财富》论坛等重大会议,多维度对外推介广州国际城市形象;通过主题曲及城市想象片,提升“花城”广州的国际知名度和吸引力;通过加大全球招商力度,加大经济主导权增强全球辐射力;坚持传承保护传统文化资源,打造城市文化品牌。

2017年办理广州市政协提案

先进单位名单(共16个) 

中共广州市委办公厅

中共广州市委宣传部

广州市人民政府办公厅

广州市发展和改革委员会

广州市工业和信息化委员会

广州市教育局

广州市科技创新委员会

广州市公安局

广州市民政局

广州市国土资源和规划委员会

广州市住房和城乡建设委员会

广州市交通委员会

广州市商务委员会

广州市文化广电新闻出版局

广州市卫生和计划生育委员会

广州地铁集团

2017年办理广州市政协提案

先进个人名单(共17个)

方声洪(中共广州市委办公厅)

袁海涛(广州市人民政府办公厅)

谢笑涛(中共广州市委宣传部)

梁灏(广州市人民政府办公厅)

张瑾(广州市发展和改革委员会)

莫雪华(广州市科技创新委员会)

纪晓峰(广州市公安局)

李丽容(广州市司法局)

周娴(广州市财政局)

袁洪明(广州市交通委员会)

郭延坤(广州市农业局)

夏慧(广州市商务委员会)

何全文(广州市卫生和计划生育委员会)

陈梦颖(广州市林业和园林局)

植冠星(广州市城市管理委员会)

吴志刚(广州市工商行政管理局)

马全有(广州市人民政府政务管理办公室)

委员优秀提案(共16个)

许若宁委员关于加快推进互联网与制造业融合发展的建议 

要点:建立推进互联网引领转型升级的协同机制,加快构建互联网的创新型企业集群和产业创新区,建设网络经济带;加快完善创业创新服务体系,提升中小企业两化融合水平;着力培养融通互联网思维与实体经济规律的科技企业家及复合型人才。

办理:市工信委主办。广州出台相关规划、措施,全面推开营改增试点改革;同时,加强产学研协同创新,积极推进“互联网+”创建小镇建设,促进传统制造业应用电子商务实现转型升级,大力推动实施产业领军人才集聚工程。

俞军委员关于引进国际资源整合广州花卉产业擦亮花城品牌,打造高端农业+旅游+文化的城市名片的建议

要点:以荔湾芳村片区为基础,打造高端花卉零售+旅游+文化的都市花卉生态园;在从化区打造世界花卉研发、生产和交易平台,并建设以花卉产业为主题的花卉小镇。

办理:广州市农业局牵头主办。在已建成的58个赏花点的基础上,继续打造40个赏花景点。同时加快土地流转,吸引更多实力雄厚的企业落户集聚万花园园区。 

欧阳智鸿等5位委员关于尽快规范共享单车管理的建议

要点:建议尽快出台共享单车管理办法,配合企业在交通枢纽、地铁口划定共享单车的停车区域,严厉打击偷车毁车等违法行为。

办理:广州市交委牵动主办《关于鼓励互联网租赁自行车规范发展的指导意见(征求公众意见稿)》已向社会发布公开征求意见;天河区、海珠区各划设约1000处停车场;要求下属公共交通企事业单位、广州地铁集团等单位加强对互联网租赁自行车停放秩序的管理。

张三宝等10位委员关于在普通住宅加建机械立体车库的建议

要点:明确机械停车位建设标准;加快停车设备产权确认。

办理:广州市国土规划委牵头主办,将在制定具体技术规范细则中,进一步研究机械式停车位的建设标准。加强对停车场、停车库未按规划审批要求或擅自改变规划要求等涉嫌违法建设的行为进行查处。目前对于机械式立体停车库的权属登记可以按停车单元整体确权,但不能按单个车位办理确权登记或分割。 

樊伯欢等15位委员关于打造广州西部交通枢纽服务珠江两岸城市群的建议  

要点:做强滘口客运站、芳村地铁站、芳村客运站、西塱地铁站四个枢纽节点;加快推进龙溪路升级改造(东段)、花地河东岸路、沿江路等市政交通设施建设项目。

办理:广州市发改委牵头主办,广州已开展编制第一批共71个轨道枢纽场站综合体概念方案及周边综合开发规划,荔湾区共涉及4个枢纽节点;龙溪路升级改造工程(东段)、沙洛路工程、花地河东岸路、沿江路等项目正在组织开展前期研究工作。 

李敏霞委员关于大力发展租赁市场实现居者幸福居住的建议 

要点:立法制定租赁住房家具、家装等的环保标准;立法对毁坏房屋及设备设施的承租人进行惩戒;增加租赁住房供应。

办理:广州市住建委牵头办理,《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》已公布,在保障租赁当事人权益、增加市场供应、壮大现代租赁产业三个方面提出有效举措。《广州市房屋租赁管理规定》已被市人大列入2017立法提案项目和2017-2021年立法规划;首次将新就业无房职工群体纳入公租房体系。

方明治等5位委员关于将临江大道带状公园改造成为“运动长廊”的建议

要点:将临江大道带状公园改造成为一个适合各类人群需求的运动场所,成为具有广州市特色的运动休闲场地;设计出多种不同类型的运动场所;施工时最大化做到不开挖、不砍伐乔木,施工污染降到最低。

办理:市林业和园林局牵头办理。临江大道缓跑径建设纳入市林业和园林局年度重点工作,2017年对临江大道带状公园进行升级改造。2017年规划300条健身路径,分布在11个区。

廖僖芸委员关于通过广州观光巴士擦亮广州旅游招牌的建议

要点:广州各大口岸或交通枢纽如机场、火车站、高铁站、码头等研究设观光巴士站;在宣传和购票等服务上一定要做好文章;拓展观光巴士在旅游创新上的发展空间。

办理:市交委牵头办理。观光巴士已与白云国际机场、芳村客运站、天河客运站等交通枢纽中心达成合作关系;建立观光巴士官方网站及官方微信公众号;开发微信电子导游功能;播放独具岭南特色的广东音乐和粤曲小调。

游彩云委员关于“建立临聘教师资源库”的建议

要点:实行“区管校用”;实行同工同酬;实行考核跟踪。

办理:该提案为市政协重点提案。市教育局牵头办理。研究制定《广州市基础教育高层次人才引进办法》;建立“广州市教育人才储备库”,即将试运行;研究制定了市属中小学临聘教师预算编制管理的相关文件。出台指导性意见,逐步调整教师学科结构;积极探索创新师范生实习支教模式;加大骨干教师培训力度。

曹志伟委员关于创办广州交通科技大学的建议

要点:借鉴其他交通大学经验,整合现有教育资源;加强国际合作,建设一批交通重点学科;吸纳社会资本,共建二级学院或专业;聚焦交通技术,推进产学研结合。

办理:市教育局牵头主办。广州交通大学的建设已列入市委、市政府的工作日程,写进《政府工作报告》。省教育厅已将新建广州交通大学纳入省高校设置“十三五”规划(草案),并成立了专家咨询委员会。根据可行性研究分析,确定广州交通大学的总体发展思路。

王晓东委员关于建立“广州老百姓食品追踪溯源防伪查询平台”的建议

要点:政府相关职能部门牵头建立“广州老百姓食品追踪溯源防伪查询平台”系统平台;鼓励消费者互动扫码鉴真;实现对企业、商户的产品一物一码数据生成。

办理:市食品药品监管局牵头办理。推广使用广东省食品安全电子追溯系统,并启动生产经营企业数据上报工作。建设并推广广州市食品生产全过程动态监管平台。大力发展“三品一标”认证,实行获证产品可追溯。

颜晖等16位委员关于支持广州市北部山区公共图书馆(室)建设打好“扶志扶智”的文化扶贫攻坚战的建议

要点:按专业标准建设北部山区图书馆(室),力争2020年前全部纳入广州市公共图书馆“一卡通”(通借通还)服务体系,依托行政村(社区)图书馆(室)创办农村社区大学。

办理:广州市文广新局牵头主办。针对“三区8镇”图书馆建设实际,市财政给予8镇图书馆一次性经费补助合计430万元。

黄俊康委员关于推动设立新型图书馆的建议

要点:提议通过政府的推动,在各街道办事处协调各小区的物管公司设立小区图书馆。

办理:广州市文广新局牵头主办,推动广州图书馆、各区馆与社会机构合作探索社区图书馆运作新模式。截至2017年6月,广州图书馆与万科地产、雅居乐教育集团等社会主体合作共建社区分馆。黄埔区图书馆已完成华新园等4个企业分馆,广州市第一一七中学、九龙第二小学等2个24小时自助图书馆,以及万科城市之光社区分馆。

夏凤华等10位委员关于加快广州市农村敬老院建设构建广州特色农村养老服务体系的建议

要点:增强农村敬老院运营活力,提升医养结合水平;以农村敬老院为核心,整合镇街日间托老机构、村五保互助安居点、村老年人活动站点等资源。

办理:广州市民政局主办。推动全市符合条件的农村敬老院至2018年底100%纳入公建民营社会化改革范围。推动农村敬老院升级改造,2017年,市本级财政安排“从化区温泉镇敬老院升级改造项目”专项资助资金200万元。

纪德君等10位委员关于应进一步加强对小学生社会托管机构的监督管理的建议

要点:对现有社会托管机构进行资质审定,核发经营证照;加强对机构的卫生、消防、教辅条件等的指导、监管;对资质条件不符合要求的社会托管机构,限期整改,仍不合格者应予取缔。

办理:广州市教育局主办。由市法制办牵头工商局、卫计委等相关部门,按照“既指道,又给出路”的要求,就规范广州市校外课后托管机构准入、监管等问题出台相关规章及政策性规范性文件。

刘芳芳等4位委员关于加快推进对广州市家庭医生签约服务医保配套的建议

要点:完善家庭医生签约服务医保配套政策;实施对签约居民的差异化医保支付政策。

办理:广州市人社局牵头主办。研究制订《广州市加快推进家庭医生签约服务制度工作方案》,对病情较稳定、依从性较好的慢性病签约居民,在治疗用药上给予政策倾斜,在符合处方管理规定的基础上实施1次可开具治疗性药物1至2个月的长处方政策。

(文/广报全媒体记者廖靖文、龙锟、张露、罗桦琳、林霞虹、申卉)


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